הצעד הבא של מטה התכנון: ביטול אחד מגורמי הסחבת המרכזיים בקידום תוכניות פינוי-בינוי

תזכיר חוק שיופץ בקרוב ביוזמת מטה התכנון הלאומי צפוי להביא לקיצוץ משמעותי בבירוקרטיה שמלווה אישור תוכניות פינוי בינוי . זאת, כאשר על פי ההצעה. תבוטל החובה לקדם תוכנית איחוד וחלוקה במקביל לתוכנית עצמה. הסיבה למהלך היא שבעוד שמטרת תוכניות האיחוד והחלוקה היא להקצות מחדש את הזכויות הקנייניות במסגרת המצב התכנוני החדש, במסגרת מיזמי פינוי-בינוי הן לרוב חסרות חשיבות שכן הזכויות הקנייניות "במצב היוצא" נקבעות בהתאם להסכם שנחתם בין היזם לבעלי הדירות הוותיקות.

המהלך נחשף לראשונה על ידי סגן יו"ר מטה התכנון עו"ד בני ארביב בוועידת מרכז הנדל"ן אילת שנערכה לפני כשבועיים. במסגרת פודקאסט "החזית העירונית" שהוקלט לאחרונה עם ארביב, ושצפוי להתפרסם ביום א' הקרוב, הרחיב ארביב על היוזמה.

לדבריו, "היום כמעט כל תוכנית להתחדשות עירונית, כוללת גם טבלאות איחוד וחלוקה, שלא בהסכמה. ההסכמות מגיעות הרבה יותר מאוחר. ובעצם מקדמים תכנון, מפקידים את טבלאות האיחוד והחלוקה, ומטבע הדברים יש הרבה התנגדויות ועוסקים בטבלאות האלה לא מעט, למרות שהערך האמיתי של הטבלאות האלה הוא כמעט אפסי. כי בסופו של דבר, כשיהיה פרויקט, היזם יגיע מול הדיירים לסיכומים אחרים לגמרי. הטבלאות האלה שקופות, אין להם שום ערך, הם אפילו לא מנחות. ולכן הערך האמיתי של הטבלאות האלה, שמוסדות התכנון מכלים את זמנם עליהם, הוא מאוד נמוך".

"היזם יגיש את ההסכמות לרשות הרישוי"

עם זאת לדברי ארביב הביטול לא יוכל להיות מוחלט, שכן עדיין מתחייבת איזושהי תוכנית איחוד וחלוקה, שכן המגרשים המקוריים משנים את צורתם במסגרת התוכנית, דרכים חדשות נסללות וכן הלאה. "אותה הרחבה של הדרך או של השבילים, המעברים, זיקות הנאה או אפילו חלוקת המגרשים מחייבת שינוי במערך הקנייני ולכן כן יש צורך בתוכנית איחוד וחלוקה. אבל הרעיון שלנו הוא ליצור הליך חדש - לא בשלב התוכנית, שם נעסוק רק בתכנון. אלא בשלב שהוא טרם הליך הרישוי, כאשר היזם משיג את הרוב הדרוש לפרויקט".

בשלב זה יוכל היזם להגיש לרשות הרישוי המקומית טבלאות איחוד וחלוקה המבוססות על ההסכמות עם הדיירים ורשות הרישוי תאשר. "לא מדובר אפילו בוועדה מקומית. לא צריך מוסד תכנון. ככל שיש הסכמה של כל בעלי הזכויות, ניתן יהיה להגיש את הטבלאות האלו לרשות הרישוי שתאשר את זה בהליך מאוד מקוצר של 30 יום. ההליך החדש יבוצע ללא הפקדה, ללא ועדה מקומית, ללא התנגדויות, ללא עררים, ללא כלום. ככל שהושגה הסכמה מלאה, יהיה לזה מעמד של תכנית לעניין היטל השבחה . לעניין 197 וגם לעניין של הפרשות מתחת לקו. זאת אומרת יהיה לכך מעמד של תוכנית כולל כל מה שאנחנו מכירים".

לשאלה מתי צפוי התזכיר להיות מוכן השיב ארביב כי "למען האמת, כתבנו את ההליך הזה לפני מספר שנים בתזכיר מאוד משמעותי - תזכיר 128 שכלל המון דברים כמו קומה ציבורית ועוד. אז מבחינת תשתית חקיקתית יש לנו את הנוסח, אנחנו רק פשוט צריכים להפיץ את זה. אני מעריך שבחודשים הקרובים זה יופץ. אין סיבה להמתין עם התיקון הזה".