הקבלנים ומהנדסי הערים מתריעים: "יש לדחות את מועד ביטול ההקלות, הוועדות המקומיות לא ערוכות"

שיתוף פעולה נדיר נרשם בימים האחרונים בין שני ארגונים שנמצאים על פי רוב משני צדדים מנוגדים של המתרס. זאת כאשר התאחדות הקבלנים בוני הארץ, ואיגוד מהנדסי ואדריכלי הערים, שלחו פניה משותפת אל יו"ר מטה התכנון הלאומי נתן אלנתן ומנכ"ל מינהל התכנון רפי אלמליח, בדרישה משותפת לעכב חלקית את מועד ביטול ההקלות בהליך הרישוי, שנקבע חודש בדיוק מהיום, ב-1.1.2025.

לקריאת מכתבם של הקבלנים ומהנדסי הערים.

הרקע לדברים הוא שינוי משמעותי בהליכי הוצאת ההיתר בבנייה למגורים, אודותיו החליטה הממשלה לפני מספר שנים, ושאמור היה להיכנס לתוקפו בעוד חודש בדיוק. במסגרת שינוי זה, יבוטלו כליל הליכי ה"הקלות", כלומר שינויים תכנוניים שונים שנעשים בעת הליך הוצאת ההיתר. ההקלות המוכרות ביותר הן הקלות "שבס" ו"כחלון" במסגרתן ניתן להגדיל שטחי בניה ומספר דירות. הקלות נוספות נוגעות לנושאים טכניים כגון קו בניין וכדומה. הסיבה לביטול ההקלות, היא כי הליכים אלו התגלו כעתירי בירוקרטיה, וככאלה שמעכבים משמעותית את הוצאת ההיתרים.

במכתבם המשותף כתבו הקבלנים ומהנדסי הערים כי "כנציגי מהנדסי ואדריכלי הרשויות המקומיות וכארגון היציג של הקבלנים בישראל, אנו סבורים כי ביטול ההקלות הוא מהלך נכון וראוי", נכתב, "עם זאת, הביטול הגורף של מנגנון ההקלות בעת הזו, עשוי לראייתנו לייצר חסמים ותקיעות במנגנוני הרישוי בוועדות וכן העברת עומס על יחידות התכנון בוועדות".

עוד נכתב כי "אנו ערים לעובדה כי מרבית הוועדות טרם הספיקו להתארגן למשמעויות התיקון לחוק ועדיין אינן ערוכות נכון להיום עם סט הכלים התכנוניים שיאפשרו להן התמודדות עם המצב החדש והמשך מתן שירות טוב ליזמים, לציבור ובכלל לצרכני השירות".

הצעת פשרה ל"פתרון בעיות לא פתירות"

מכתבם של הקבלנים ומהנדסי הערים בא כשבוע וחצי לאחר שמטה התכנון בעצמו יזם ריכוך של ביטול ההקלות, במסגרתו אלו יתאפשר במקרים של תוספות בניה לבניינים קיימים בלבד, ורק במקרים אשר בהם הרשות המקומית מקדמת במקביל תוכנית אשר תאפשר אותן בדיעבד.

במכתבם של הקבלנים ומהנדסי הערים, הם מציעים כי במקום ביטול גורף של כלל ההקלות, שנקבע ל-1.1.25, ייקבע כעת כי רק ההקלות הכמותיות שמאפשרות תוספת שטח בנייה או דירות (שבס, כחלון, וכו') יבוטלו, ואילו ההקלות המרחביות והעיצוביות הנוגעות לנושאים דוגמת קווי בניין או עיצוב אדריכלי – יתאפשרו. "אנו סבורים כי יש בכך כדי לצמצם משמעותית את היקף השימוש במנגנון ההקלות מחד גיסא, אבל יישאר הפתרון לבעיות בלתי פתירות, שבמצב החוק הנוכחי יהיה צורך לשנות תכניות מפורטות עבורן, מאידך גיסא".

בהודעה משותפת שפרסמו, מסרו ארגוני הקבלנים ומנהדסי הערים כי הצעתם תאפשר "להמשיך לפעול לפי שיטת ההקלות הקיימת, תצמצם משמעותית את היקף השימוש במנגנון ההקלות מחד, אבל תשאיר בידי עיריות ויזמים פתרון לבעיות בלתי פתירות, שבמצב החוק הנוכחי יהיה צורך לשנות תוכניות מפורטות עבורן, מאידך". עוד ביקשו נציגי שני הארגונים לקיים פגישה עם אלמליח ואלנתן כדי "למנות צוות פעולה משותף לקידום מתווה יעיל לקיצור הליכי הרישוי וצמצום הבירוקרטיה".

ממטה התכנון נמסר: "ביטול ההקלות נקבע והוגדר בחוק וניתנה תקופת היערכות של למעלה משלוש שנים לכל הגורמים להיערך לכך. בניגוד לנאמר כל שינוי כזה או אחר בבניה חדשה דורש חקיקה. ביטול ההקלות יכנס לתוקף במועד שהוגדר".