שנה קשה גם בפינוי בינוי: היקף ההיתרים נחתך ברבע לכ-9,000 יח"ד

ירידה משמעותית במספר היתרי הבניה שהונפקו בשנת 2023 במסלול פינוי בינוי . בעוד שבשנת 2022 הונפקו קרוב ל-12 אלף היתרי בניה במסלול זה (11,867 דירות ליתר דיוק),בשנה שזה עתה הסתיימה הונפקו כ-9,000 בלבד. כך עולה מנתונים שפרסמה הבוקר (ב') הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. הסיבה לירידה נובעת ככל הנראה מההאטה החריפה שחווה הענף, שהחלה עם עליית הריבית והשלכות הרפורמה במערכת המשפט, והגיעה לשיא בעקבות פרוץ המלחמה, לצד השלכות הבחירות המתקרבות ברשויות המקומיות, שהאטו את הליכי התכנון והרישוי בחציון השני של השנה. במהלך השנה הוציאו רשויות מקומיות ברחבי הארץ היתרי בניה לכ-9,000 יחידות דיור במתחמי פינוי-בינוי, זאת לעומת שקיבלו היתר בפינוי-בינוי ב-2022.

ברשות להתחדשות ציינו כי80% מההיתרים שהונפקו לאורך 2023 היו בערים שעמן חתמה הרשות הסכמי מסגרת להתחדשות עירונית. הסכמים אלה מזכים את הרשות המקומית במענק כנגד כל היתר בנייה, המשמש לסיוע בהקמת התשתיות הנדרשות למיזמי ההתחדשות באותה רשות מקומית. סך התמריצים שישולמו תמורת היתרים אלו מגיע לתקציב של כ-124 מיליון שקל. הערים שיזכו למענקים הגבוהים ביותר הן ירושלים עם כ-28 מיליון שקל, נתניה עם 22.55 מיליון שקל ולוד עם 13.83 מיליון שקל.

בהודעת הרשות הממשלתית נכתב כי להערכתה, "נוכח הקושי שחוו יזמים בשנה זו בקידום פרויקטים בשל עליית הריבית בשוק, צמצום הביקושים והבחירות בשלטון המקומי - גורמים אשר הביאו לירידה מסוימת במספר היתרי הבנייה ביחס לשנה הקודמת -  למענקים אלה נודעה בשנה זו חשיבות ככלי ממשלתי שמנע נסיגה משמעותית עוד יותר בהיקף היתרי הבנייה. לאור זאת, בכוונת הרשות הממשלתית לפעול בשנה הקרובה לחתימה על הסכמים דומים עם רשויות מקומיות נוספות, כדי לתמרץ הוצאת היתרי בנייה במעגל רחב ככל הניתן".

110 מתחמים פוטנציאליים בפריפריה

בתחום התכנון, אושרו השנה 121 תכניות התחדשות עירונית ברחבי הארץ, הכוללות כ-41,000 יחידות דיור, עלייה קלה לעומת 39,902 בשנה שעבר. מדובר בנתון גבוה משמעותית מהיעד הממשלתי שנקבע בתכנית האסטרטגית לדיור עבור שנה זו, העומד על 31,250 יחידות דיור. "כדי להמשיך ולהרחיב את עתודות התכנון לשנים הקרובות, איתרה הרשות הממשלתית, בשיתוף פעולה עם רשויות מקומיות, עשרות מתחמי פינוי-בינוי חדשים, והוציאה לדרך בשנה זו תכניות פינוי-בינוי ממשלתיות חדשות במתחמים אלה, הכוללים סך הכל כ- 23,000 דירות, בתקציב מוערך של כ- 80 מיליון שקלים", נכתב.

השנה גם הוציאה הרשות להתחדשות לראשונה יוזמה שהתמקדה בערי הפריפריה, בדגש על הערים המאופיינות בסיכון סייסמי גבוה, שחלקן גם סמוכות לקווי העימות. במבצע מיפוי רחב, איתרה הרשות הממשלתית את כלל המתחמים המתאימים לפינוי-בינוי בערים לאורך קו השבר הסורי אפריקני - קריית שמונה, חצור הגלילית, צפת, טבריה, בית שאן, עפולה, מגדל העמק ואילת – סה"כ 110 מתחמים פוטנציאליים.

"מתחמים אלו כוללים למעלה מ-1,000 מבנים, ובשטחם ניתן לבנות כ-37,000 דירות חדשות. מיד בתום המיפוי הוחל בתכנונם של 25 מהם, כאשר בכוונת הרשות הממשלתית לקדם את תכנון כלל המתחמים בהליך מואץ, ולהביא למימושם באמצעות תכנית מענקים ממשלתית להשלמת הכדאיות הכלכלית של מתחמים אלה, אשר נוכח ערכי הקרקע הנמוכים בהם - אינם מאפשרים מימוש של הפרויקטים בכוחות שוק בלבד, בהעדר מענק ממשלתי".

בינ:

מהלך נוסף של הרשות הממשלתית שבוצע השנה במטרה לאפשר התחדשות עירונית בשכונות שאין בהן היתכנות כלכלית, גם במרכז הארץ, הוא פרסום מכרזי מענקים להשלמת כדאיות כלכלית של מתחמים באשקלון, בלוד ובקריית משה שברחובות, בהיקף כולל של 250 מיליון שקל. בלוד וברחובות נקבעו זוכים ותוקצבו 4 מתחמים ב-140 מיליון שקל שבהן זכו שיכון ובינוי , אאורה ומטרופוליס, ובאשקלון טרם הסתיימו הליכי המכרז. ב-2024 אומרים ברשות המוקד יהיה שיקום הערים והייושבים שנפגעו במלחמה וערים מחוץ לאוזרי ביקוש, לצד קידום תוכניות בשאר הערים.

יצחק גולדקנופף, שר הבינוי והשיכון: "שמירה על רציפות העבודה בשוק הנדל"ן, החל מהתחדשות עירונית ובנייה חדשה וכלה בדיור להשכרה, זו מטרתי המרכזית בתקופה קשה זו, שמורכבותה אף מוכפלת בשל כניסתנו אליה עם ריבית בעלייה ובחירות מקומיות, שמטבע הדברים מביאה להאטה בהוצאת היתרים שונים. לאור זאת, הנתונים מתחום ההתחדשות העירונית המגיעים אלי בהערכות המצב התכופות, כמו גם עם סגירת שנת 2023, מעידים על כוחו של השוק ויכולתו לעמוד במשימות השגרתיות ואלו הניצבות לפתחנו בתום המלחמה. אני מחזק את ידיהם של כל אזרחי ישראל בימים אלו, ומודה לכל שותפינו בתחום הנדל"ן המודעים לגודל השעה ונרתמים למשימה."

אלעזר במברגר, מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית: "שוק ההתחדשות העירונית צלח שנה מורכבת מאוד, תוך שמירה על היקפי פעילות גבוהים חרף אתגרי השעה. אנו רואים בכך עדות ליתרונות הקיימים בשוק זה אל מול בניה חדשה, וכן לבשלות שמאפיינת את השוק כיום הן מבחינת הרגולציה המתקדמת, והן מבחינת הניסיון שצברו החברות הפעילות בשוק זה. בשנה זו התמקדנו בהרחבת הפעילות אל מחוץ לאזורי הביקוש, ואנו עדים כיום למציאות חדשה במסגרתה מוקדמים במוסדות התכנון עשרות רבות של מתחמי פינוי בינוי רחבים, בערי פריפריה מובהקות. פעילות זו תשמש אותנו בשנה הקרובה כמנוף לשיקום וחידוש ערי הדרום הצפון, משימה שתהיה המשימה הלאומית החשובה ביותר ביום שאחרי המלחמה".