580 הריסות בנייה בתל אביב ב-2022, רק 171 בירושלים שבמקום השני

תל אביב היא העיר המובילה בהריסות בנייה בפועל עם 580 הריסות בפועל ב-2022. כך עולה מדוח של הרשות לאכיפה במרקעין, שפורסם ביום חמישי האחרון, על פעילות באכיפה בתחום התכנון והבנייה ל-2022. תל אביב עוקפת בפער ניכר את ירושלים במקום השני עם 171 הריסות בפועל, ואת חולון במקום השלישי עם 111 הריסות בפועל, כשרמת גן במקום הרביעי עם 109 הריסות. 

תל אביב מובילה גם במספר צווי ההריסה עם 1,000 צווים, בני ברק במקום השני מבחינת צווי הריסה עם 199 צווים אך רק עם 62 הריסות. בירושלים 144 צווי הריסה ב-2022. לעומת זאת בטירה, כרמיאל, מגדל העמק ונצרת לא ניתנו צווי הריסה כלל ולא בוצעו הריסות.

על פי הדוח, ב-2022 הופסק שימוש אסור ב-546 עבירות בנייה (924,783 מ"ר). בניסיון להתמודד עם עבירות הבנייה יזמה ממשלת ישראל מהלך כולל לשיפור אכיפת דיני התכנון והבנייה. מהלך שהחל ב-2016, ונכנס לתוקף ב-2017 בהחלטת הממשלה למעבר מפסקי דין לקנסות מנהלייים, שנחשבים הליך מזורז יותר מפסקי דין.

המגמה של בלימת התחלות בנייה משמעותיות - נשמרת 

השימושים האסורים למסחר שנגדם פעלה הרשות בשנת 2022 היו בשווי קרקע מוערך של כ-8.5 מיליארד שקל, ובגודל ממוצע של כ-1,750 מ"ר לכל עסק לעומת 1,350 מ"ר בממוצע ב-2021. עולם עבירות הבנייה מתנהל ברובו בתחום האפור ומייצר כלכלה שחורה שאינה מדווחת לרשויות המס ( מיסוי מקרקעין , היטלי השבחה ועוד) לדברי הרשות, שליטה בתופעה והעברת הפעילות לפסים נורמטיביים יסייעו בצמצום ההון שאינו מדווח ובתשלום המס כחוק לקופת המדינה והרשויות המקומיות. 

מנתוני תצלומי האוויר החודשיים שעורכת הרשות לאכיפה במקרקעין עולה כי המגמה של בלימת התחלות בנייה משמעותיות (שלדי מבנים, כלונסאות, קידוח יסודות) בשטחים הפתוחים נשמרת. הרשות הרחיבה את השטח המצולם ביחס לשנים קודמות, ומהנתונים עולה כי ב-2022 אותרו בצילומי האוויר 22 התחלות בנייה משמעותיות לכל 1,000 קמ"ר לעומת 21 התחלות בנייה ב-2021 ו-80 ב-2017. תצלומי האוויר החודשיים מאפשרים מיקוד של משאבי הרשות והכוונת המפקחים בפרקי זמן קצרים שמאפשרים פעולה באמצעות צווים מנהליים. 

הריסת נכס ברמת גן לפני כחודש וחצי (דוברות עיריית רמת גן)

עוד על פי הדוח, ב-2022 חלה עלייה של כ-7% במספר הצווים המנהליים שהוציאה הרשות לאכיפה במקרקעין (מ- 1,844 בשנת 2021 ל1,984 ב-2022),ביחס ל-2017 (לפני כניסת תיקון 116 לחוק התכנון והבנייה לתוקף) - מדובר על עליה של כ-190%. הרשות מסבירה כי צווים מנהליים הינם צווים המתמודדים עם בנייה חדשה בלבד. ב-2022 לא חל שינוי משמעותי במספר הצווים. 

ירידה של 24% בצווים מינהלים של הוועדות המקומיות

בתחום הצווים המנהליים חלה ירידה של 24% במספר צווי ההריסה המנהליים שנחתמו על ידי הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה לעומת 2021. בתחום ביצוע הצווים חלה ירידה ב-2022 לעומת 2021 (1294 לעומת 1690). גם ביחס בין מספר הצווים שנמסרו למספר הצווים שבוצעו, חלה ירידה (54% לעומת 62% ב-2021). הרשות משערת כי חלק מהסיבות לירידה נובע מאי דיווח של 22 ועדות.

בשנת 2022 הושלמה כמעט לגמרי פעילות האכיפה במושבים ברחבי ישראל. פעילות האכיפה נעשתה על פי מדיניות האכיפה והתמקדה בעורף החקלאי של הנחלות מחוץ למשבצת המגורים בנחלה. להערכת הרשות, ברוב המכריע של המושבים אין עוד שימוש בלתי חוקי בעורף החקלאי.