החוק לחיזוק האכיפה נגד הפשיעה בענף הבנייה אושר בוועדת הפנים: "ארגוני פשע ניגשים היום למכרזי מדינה"

ועדת הפנים של הכנסת אישרה היום (ג') לקריאה שנייה ושלישית תיקון לחוק רישום הקבלנים, שנועד להפחית את הנטל הרגולטורי על קבלנים "קטנים" וכן לחזק את האכיפה מול פשיעה חמורה בענף.

על פי התיקון שיזם משרד הבינוי והשיכון , שר הבינוי והשיכון יהיה מוסמך להפחית את הדרישה להעסקת שני בעלי מקצוע הנדסיים עבור קבלנים הרשומים בסיווג הנמוך ביותר, ומעתה קבלנים אלו יידרשו להעסיק בעל מקצוע הנדסי אחד בלבד (מהנדס, הנדסאי או מנהל עבודה). ממשרד השיכון נמסר כי "צעד זה צפוי להקל על קבלנים קטנים מבחינה כלכלית, לאפשר להם לפעול ביעילות רבה יותר, לצבור ניסיון ולהתקדם לסיווגים גבוהים יותר".

במקביל, התיקון מחזק את האכיפה בענף הבנייה, עם הרחבת סמכויות רשם הקבלנים לפעול על סמך מידע מודיעיני ממשטרת ישראל. על פי התיקון, רשם הקבלנים יוכל למנוע רישום של קבלנים הקשורים לפשיעה חמורה ולבטל רישום של קבלנים המעורבים בתופעות כמו גביית דמי חסות, סחיטה ואיומים.

"צעדים אלו נועדו למנוע את הפגיעה בתחרות בענף ולצמצם את ההשפעות הכלכליות השליליות על מחירי הדיור", נמסר ממשרד השיכון. כמו כן, החוק מסמיך את שר הבינוי והשיכון למנות פקחים ממשרדו שיאכפו את חוק רישום הקבלנים באתרי בנייה. הפקחים יוכלו לדרוש מסמכים ומידע על קבלנים הפועלים באתרי בנייה, לוודא עמידה בדרישות החוק, ולפעול נגד בנייה ללא רישיון מתאים.

במהלך הדיון אמרה עו"ד אפרת פרוקצ'יה, היועצת המשפטית למשרד הבינוי והשיכון, כי מטרת החוק היא "לאפשר למשרד הבינוי והשיכון ולרשם הקבלנים לא לתת רישיון או לבטל את רישיונו למי שיש לנו סברה שפועל בצורה עבריינית שמהווה סיכון לענף הבניה. תופעת העבריינות נוגעת לענף הבניה וזהו כלי שחשוב למאבק בפשיעה, שמאפשר למדינה לא רק להדיר קבלנים שהם מאורגנים בארגוני פשיעה בתחום הבניה ובונים עבור המדינה, אלא גם מונע מהם גם להתבסס בשוק הפרטי ולהעלות את המחירים בשוק".

עוד אמרה כי "בשוק הדיור יש כבר היום קבלנים שמעורבים בארגוני פשע וניגשים למכרזי מדינה, ולמדינה יש כמה דרכים להתמודדות עם המצב. מה שמייחד את החוק הזה הוא שנותן פתרון גם לשוק הפרטי".

רשם הקבלנים עמית גריידי אמר כי "תפקיד רשם הקבלנים להציג לציבור פנקס קבלנים מקצועי וראוי. עד כה לרשם הקבלנים לא היו מספיק כלים להתמודד עם קבלן שקשור לארגוני פשע, והאכיפה נגעה רק לעבירות חוק רישום קבלנים. בכל אכיפה יתקיים לקבלן שימוע והוא יוכל להגן על עצמו".

איזון בין חופש העיסוק לביטחון הציבור

יו"ר הוועדה ח"כ יעקב אשר אמר כי הצעת החוק שופרה בוועדה ושמרה על האיזון בין חופש העיסוק של הקבלנים לבין שמירה על ביטחון הציבור. לתיקון החוק שאושר בוועדה בראשות ח"כ יעקב אשר היו שותפים גם משרד המשפטים, פרקליטות המדינה, משרד ראש הממשלה ומשטרת ישראל.

יצחק גולדקנופף, שר הבינוי והשיכון מסר בעקבות ההחלטה כי "כל פעולה שיכולה להקל על בנייה מהירה ואיכותית והוצאה לשיווק יעיל של דירות, חשובה ביותר במהלך המלחמה וליציבות הכלכלית של המדינה. תיקון זה מוציא גורמים מזיקים מהשוק ומאיץ את פעילותו". 

יהודה מורגנשטרן, מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון , הוסיף כי "חקיקה זו היא ביטחון ופרנסה לעובדים בענף הבנייה וגם ביטחון וחיסכון לדיירים. אני מודה לכלל השותפים על הכנת התיקון והתאמתו לצורכי השוק".