סכסוך גבולות: ועדת הערר הכריעה איזו רשות תיאלץ להתמודד עם תביעת ירידת ערך בסך 12 מלש"ח

מי צריך לפצות את בעלי הקרקעות החקלאיות מכוח תוכנית החלה על יישובים סמוכים, יוזמת התוכנית או הרשות בעלת המקרקעין? לסוגיה זו נדרשה לאחרונה ועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה במחוז הצפון בראשות עו"ד חגית המאירי-פרלרוט, זאת בעקבות אישור תוכנית שקידמו משרד השיכון ועיריית מגדל העמק להקמת שכונה חדשה בעיר - "שכונה מערבית שלב ב'".

התוכנית, שמוסיפה 2,914 דירות ל-1,785 שאושרו בשלב א', אושרה ב-2021 וחלה בין היתר על שטחים חקלאיים בעמק יזרעאל, המצויים בתחום שיפוטה של הוועדה המרחבית יזרעאלים, שם ממוקמות קרקעותיו של התובע. בעקבות אישור התוכנית, הגיש בעל קרקע חקלאית תביעת פיצויים בגין ירידת ערך נגד שתי ועדות מקומיות – מגדל העמק ויזרעאלים. שתי המועצות ביקשו לדחות על הסף את תביעת הפיצויים והטילו את האחריות זו על זו. בעקבות זאת פנה העורר לוועדת הערר, שנדרשה להחליט מי מבין המועצות אחראית לשאת בסכום הפיצוי או שמע יש לחלקו בין שתיהן. למרכז הנדל"ן נודע שסכום התביעה הוא כ-12 מיליון שקל.

יזרעאלים טענה כי מי שאחראית לפצות את בעלי הקרקע היא מגדל העמק, מאחר והיא יוזמת התוכנית ומקימה שכונה חדשה בתחומה. מנגד טענה מגדל העמק, באמצעות עו"ד אמיר בירנבוים ממשרד עפר שפיר ושות', כי האחריות לדיון בתביעה ולפיצוי היא של הוועדה המרחבית יזרעאלים, כיוון שהקרקע הייתה ונותרה במועד התוכנית בתחומה, וכן לאור הסדרי שיפוי אליהם הגיעה מול רשות מקרקעי ישראל במסגרת הליכי התכנון, שלפיהם במקרה שתוגש תביעה נגדה, רמ"י תישא בתשלום הפיצוי. העורר טען מצידו כי היה די להגיש את התביעה ליזרעאלים, אבל  למד כי גבול השיפוט בין הוועדות המקומיות האמורות שונה ותוקן כך שגבול השיפוט יותאם לגבול המוצע בתכנית הכוללנית למגדל העמק.

ועדת הערר: התוכנית - בתחום הוועדה המקומית יזרעאלים

לאחר שוועדת הערר בחנה את עניין שינוי הגבולות שנעשה בין עמק יזרעאל למגדל העמק, היא הגיעה למסקנה כי יש לדחות את התביעה נגד מגדל העמק וכי מי שתדון בפיצוי לבעלי הקרקע היא יזרעאלים, וזאת מכמה נימוקים. האחד - שינוי הגבולות בין מגדל העמק לבין עמק יזרעאל הושלם זה מכבר והמקרקעין נשוא הערר לא נכללו בו למעט תיקון טכני,  וכן התניית הוועדה המחוזית לתוכנית בכך שיינתן כתב שיפוי לטובת יזרעאלים - משמע הוועדה המחוזית סברה שהתביעה תוגש ליזרעאלים.

עו"ד אמיר בירנבוים (פלורין קלין)

"החלטת הוועדה המחוזית להתנות את אישורה של התכנית בהמצאת כתב שיפוי לטובת יזרעאלים… מעידה יותר מכל כי אף הוועדה המחוזית סברה כי את תביעת פיצויים בגין המקרקעין דנן יש להגיש לוועדה המקומית יזרעאלים", נכתב בהחלטה. "אין בלבנו ספק כי המקרקעין נשוא ערר זה מצויים בתחום המרחב התכנוני של הוועדה מקומית יזרעאלים והיא הוועדה המקומית אליה יש להגיש את תביעת הפיצויים דנן והיא זו האמורה לדון בה". לא נקבע צו להוצאות.